Encuesta Casen: Pese a mejor distribución, el 10% más rico del país gana 31 veces más que el 10% más pobre
El Mercurio, 9 de junio de 2007
La brecha de los ingresos sin subsidios entre el 20% más pobre de los hogares y el 20% más rico de ellos logró un punto de inflexión, rompiendo una tendencia que estaba instalada hace dos décadas en el país, aseguró el Gobierno al conocer los resultados de la encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2006.
Ello se expresa en el coeficiente de Gini, que mide la distribución de los ingresos en un rango de 0 a 1, donde cero es la perfecta igualdad entre los ingresos que se comparan. En 2006, Chile registró un coeficiente de 0,54, mientras que en la encuesta anterior -de 2003- el índice fue de 0,57, al igual que en 1990.
Con un diferencial de 14,5 veces entre el quintil más rico y el más pobre, Chile se había ubicado en 2003 en el octavo lugar de los países con mayor desigualdad en América Latina, después de haber ocupado el tercer lugar, dijo la ministra de Mideplan, Clarisa Hardy.
Aunque a la luz de los nuevos indicadores todavía no se han hecho las nuevas comparaciones, Hardy dice que probablemente la situación de Chile en materia de desigualdad probablemente mejoró en América Latina, siendo todavía un país muy desigual.
Al cotejar el ingreso del 10% más rico con el 10% más pobre de la población, la distancia entre los ingresos sin subsidios es de 31 veces.
La brecha se reduce a 12 veces al sumar las transferencias monetarias directas -como pensiones asistenciales, subsidio único familiar, subsidio de agua potable, bono Chile Solidario- y aportes en educación y salud.
La reducción de la pobreza en cinco puntos porcentuales a niveles de 13,7%, constituye para Hardy el trienio de mayor rendimiento. Mientras en la Casen 1990-92 por cada punto de crecimiento del PIB hubo una reducción de 0,5 punto porcentual en la población que abandona la pobreza, en 2003-2006 por cada punto de crecimiento del PIB hubo 1,5 punto porcentual de población que abandona la pobreza.
La ministra resaltó que no basta con crecer, sino qué se hace con el crecimiento, señalando que las cifras de la última Casen son el resultado de las políticas públicas para la superación de la pobreza.
Qué es ser pobre
De acuerdo con la encuesta de 2006, el número de pobres en Chile es de 2 millones 208 mil 937 personas, de las cuales 516 mil 738 están en situación de indigencia. La línea de pobreza urbana tiene como corte un nivel de ingresos per cápita de $47.099 mensuales y la rural de $31.756. En la indigencia urbana el corte es de $23.549 y la rural de $18.146 mensuales.
La pobreza rural llegó a 14%, y por primera vez desciende más que la pobreza urbana, que también es del 14%.
La pobreza se redujo en todas las regiones del país, y seis de ellas están por debajo del índice nacional, destacando Aisén, Antofagasta, Magallanes, Atacama, la Región Metropolitana y Del Libertador Bernardo O´Higgins.
Las regiones de la Araucanía y del Biobío presentan los mayores índices de pobreza con 20,1 y 20,7%, respectivamente.
La población indigente -con ingresos per cápita de $23.549 mensuales en sector urbano y $18.146 en la zona rural- disminuyó en 30,9% en 2006 con respecto a la Casen de 1990.
La ministra Hardy llamó la atención respecto de la diferencia notoria del tamaño de los hogares, señalando que mientras los hogares no pobres tienen 3,6 miembros, los indigentes tienen 4,4 miembros por hogar. Las tasas de analfabetismo son la mitad en la población no pobre que en la pobre e indigente.
Destacó la relación entre el nivel de pobreza o indigencia y la ocupación. Mientras en los hogares indigentes hay 0,7 ocupados por hogar, en los hogares pobres hay un ocupado y en los no pobres 1,6 ocupados por hogar.
Lo importante en esto es ver cuántas personas dependen de un ocupado en un hogar, agregó. Además, en los hogares indigentes ha bajado la tasa de participación masculina y ha subido la participación femenina.
La Presidenta Michelle Bachelet señaló que los datos de la Casen sirven para focalizar mejor los esfuerzos, porque todavía hay 488 mil hogares donde hay que llegar a la brevedad y hay que avanzar en la atención a los niños y jóvenes. Mientras el mercado juega su rol canalizando la iniciativa privada, permitiendo una asignación eficiente de los recursos, el Estado corrige las fallas del mercado.
Mayor pobreza se concentra en niños y mujeres jefas de hogar
El 20% de menores de 18 años está en esa condición, y mujeres encabezan el 44% de hogares indigentes.
De acuerdo con la encuesta Casen 2006, el grupo de los menores de 18 años concentra la mayor pobreza, situación que se asocia con el hecho de que los hogares pobres indigentes son los que tienen un mayor número de miembros por hogar.
En 1990, el 50,7% de los menores de 18 años estaba en situación de pobreza, cifra que en 2006 llegó a 20,6%. Los hogares de indigentes son integrados por 4,4 miembros, los pobres no indigentes por 4,6 y los hogares no pobres por 3,6 individuos.
El sondeo revela también una "feminización" de la pobreza, aumentando la brecha entre hombres y mujeres a 1,3 punto en 2006, contra 0,7 punto hace tres años. La ministra Hardy atribuyó este hecho a que un mayor número de hogares indigentes tiene como jefa a una mujer. De hecho, es el 44,4%, en comparación al 32,8% de hace tres años.
Con un nivel de 19%, la pobreza e indigencia indígena sigue siendo más alta que en el resto de la población, donde alcanza 13,7%. Entre 1996, cuando comenzó a identificarse este segmento, y 2003, la brecha de pobreza entre la población indígena y la no indígena era de 12,4 puntos porcentuales y se ha reducido a menos de la mitad.
Estos resultados permitirán focalizar más las políticas públicas en estos sectores, así como en los grupos vulnerables que hoy están sobre la línea de pobreza, dijo la Presidenta Michelle Bachelet.
Hogar de Cristo ve avances para llegar a 2010 casi sin indigencia
Benito Baranda, director social del Hogar de Cristo, atribuyó la disminución de la pobreza al esfuerzo de las personas que viven en esa situación, al trabajo del Estado, de las instituciones que se ocupan de la superación de la pobreza y de las personas solidarias.
"Esta noticia nos abre las puertas para que, de aquí a 2010, muy pocas personas sigan en la indigencia", puntualizó.
Sin embargo, reiteró su llamado a colaborar con la campaña de captación de socios, que está destinada a aumentar las oportunidades a los más de dos millones de personas que todavía están en situación de pobreza.
"Necesitamos del apoyo de todos para continuar ayudando a quienes aún no han podido salir de la pobreza. Esto es como la ley de rendimientos decrecientes: mientras menos pobres tengamos, más difícil será sacarlos de su situación de vulnerabilidad, es por eso que el desafío es enorme de aquí al Bicentenario", agregó.
Fundación Miguel Kast pide apuntar al núcleo duro de la indigencia
Aunque María Cecilia Milevcic, directora ejecutiva de la Fundación Miguel Kast, se mostró conforme con la disminución de la pobreza -debido al crecimiento del país durante este trienio-, sostuvo que será un problema cada vez más difícil de abordar debido al número de indigentes, que no sufre la misma disminución que el de la pobreza. "El núcleo que va quedando es de una pobreza cada vez más compleja", recalcó.
Por otra parte, la directora ejecutiva de esta Fundación, que trabaja con microempresarios de escasos recursos, manifestó que el aumento de la fuerza de trabajo se debió a la cantidad de empleos precarios, que incidió también en que disminuyeran las cifras de pobreza.
"El empleo que se ha generado en Chile es uno precario, porque hay muchos subempleados; por lo tanto, a pesar de que la estadística es baja, no es lo óptimo para un país desarrollado", enfatizó Cecilia Milevcic.
La Fundación para la Superación de la Pobreza ve alta rotación
Leonardo Moreno, director ejecutivo de la Fundación para la Superación de la Pobreza, destacó que aún hay temas pendientes como actualizar la línea de la pobreza, que tiene su origen en la canasta de satisfacción de necesidades básicas de 1987. "El patrón de consumo ha variado, por lo tanto este indicador no discrimina igual que antes, y esto hace que podamos tener un subregistro del déficit de ingresos". Sin embargo, destacó que es un hecho indiscutible que la pobreza ha disminuido.
Además, recalcó la necesidad de bajar también las cifras de población en situación de vulnerabilidad, que se encuentra justo por encima de la línea de la pobreza. "Chile tiene una alta rotación de la pobreza; es decir, mucha gente que entra y sale, por lo tanto lo que tenemos que hacer es que la gente salga de la pobreza y se quede fuera de ella". Al respecto, destacó que la gente que hoy está en situación de pobreza no necesariamente ha sido siempre pobre.
Un Techo para Chile dice que desigualdad cayó sólo mínimamente
Patricio Domínguez, director de habilitación social de Un Techo para Chile, valoró la disminución que sufrió el número de pobres.
Sin embargo, enfatizó en la medición de este índice. "Si bien hubo una baja importante en el número de pobres e indigentes, hubo una mínima baja en el coeficiente Gini, que mide el nivel de desigualdad del país", afirmó.
Además, subrayó que si bien hay grandes avances, la tarea se hace más difícil porque el número de indigentes no sufrió una baja tan considerable, y constituye el núcleo de pobreza dura.
"Hace 10 años los campamentos estaban ubicados en el centro de la ciudad, y con ellos se podía impulsar el trabajo; en cambio, ahora están cada vez más alejados de la ciudad, y más desconectados de las redes", ejemplificó.
Por último, destacó la necesidad de contar con un estudio que analice la alta rotación de la pobreza, para identificar quiénes son, de dónde son, y si siempre han sido pobres o no.
Reacción de expertos, académicos y políticos
Harald Beyer, Investigador CEP: "Son cifras positivas, aunque algunas llaman la atención, como la alta disparidad entre regiones. La rígida política social debería responder a la realidad de cada zona. Otra cifra es la de mujeres jefas de hogar, donde la pobreza prácticamente se ha duplicado. La pobreza hoy en Chile tiene rostro de mujer".
C. Larroulet, Economista L y D: "El 85% de la caída de la pobreza -4,3 de 5,1%- es por crecimiento económico y de empleo. Hay que generar políticas para tener más empleo en los sectores bajos, con menos rigidez en el salario mínimo y flexibilidad laboral y condiciones para el trabajo femenino. Como país nos hemos quedado atrás en este tema".
Luis Nario, Presidente (s) CPC: "Es bien interesante la relación entre la pobreza y el empleo, más allá de la remuneración. El aporte del empresariado es ése, dar trabajo. En ese sentido, hay que aprovechar la condición económica del país, todos los índices son buenos. Hay dos temas en que hay que trabajar: aumentar la productividad y la competitividad".
Francisco Vidal, Ex ministro: "Estas cifras se han logrado gracias a Aylwin, Frei, Lagos y Bachelet. Es el tapaboca más grande para la derecha y su operación desalojo. 145 mil personas en cada año del gobierno del Presidente Lagos salieron de la pobreza. Él asumió con 20,7% de pobres y lo dejó con el 13,7%. Esto es la Concertación".
Carlos Ominami, Senador PS: "Esto muestra la eficacia de las políticas públicas y cómo la focalización en pobreza e indigencia ha tenido un efecto positivo. En distribución del ingreso se avanza, pero muy poco; creo que ese sigue siendo un objeto de preocupación, aunque es interesante que se haya producido un punto de inflexión".
David Bravo, Economista UCh: "Cinco puntos porcentuales de baja es muy significativo, como también lo es la caída del coeficiente de Gini, en especial porque no se había visto un mejoramiento en la distribución del ingreso. Cuando tengamos todos los datos de la encuesta tendremos que analizar en detalle los elementos asociados a la baja de Gini".
Ello se expresa en el coeficiente de Gini, que mide la distribución de los ingresos en un rango de 0 a 1, donde cero es la perfecta igualdad entre los ingresos que se comparan. En 2006, Chile registró un coeficiente de 0,54, mientras que en la encuesta anterior -de 2003- el índice fue de 0,57, al igual que en 1990.
Con un diferencial de 14,5 veces entre el quintil más rico y el más pobre, Chile se había ubicado en 2003 en el octavo lugar de los países con mayor desigualdad en América Latina, después de haber ocupado el tercer lugar, dijo la ministra de Mideplan, Clarisa Hardy.
Aunque a la luz de los nuevos indicadores todavía no se han hecho las nuevas comparaciones, Hardy dice que probablemente la situación de Chile en materia de desigualdad probablemente mejoró en América Latina, siendo todavía un país muy desigual.
Al cotejar el ingreso del 10% más rico con el 10% más pobre de la población, la distancia entre los ingresos sin subsidios es de 31 veces.
La brecha se reduce a 12 veces al sumar las transferencias monetarias directas -como pensiones asistenciales, subsidio único familiar, subsidio de agua potable, bono Chile Solidario- y aportes en educación y salud.
La reducción de la pobreza en cinco puntos porcentuales a niveles de 13,7%, constituye para Hardy el trienio de mayor rendimiento. Mientras en la Casen 1990-92 por cada punto de crecimiento del PIB hubo una reducción de 0,5 punto porcentual en la población que abandona la pobreza, en 2003-2006 por cada punto de crecimiento del PIB hubo 1,5 punto porcentual de población que abandona la pobreza.
La ministra resaltó que no basta con crecer, sino qué se hace con el crecimiento, señalando que las cifras de la última Casen son el resultado de las políticas públicas para la superación de la pobreza.
Qué es ser pobre
De acuerdo con la encuesta de 2006, el número de pobres en Chile es de 2 millones 208 mil 937 personas, de las cuales 516 mil 738 están en situación de indigencia. La línea de pobreza urbana tiene como corte un nivel de ingresos per cápita de $47.099 mensuales y la rural de $31.756. En la indigencia urbana el corte es de $23.549 y la rural de $18.146 mensuales.
La pobreza rural llegó a 14%, y por primera vez desciende más que la pobreza urbana, que también es del 14%.
La pobreza se redujo en todas las regiones del país, y seis de ellas están por debajo del índice nacional, destacando Aisén, Antofagasta, Magallanes, Atacama, la Región Metropolitana y Del Libertador Bernardo O´Higgins.
Las regiones de la Araucanía y del Biobío presentan los mayores índices de pobreza con 20,1 y 20,7%, respectivamente.
La población indigente -con ingresos per cápita de $23.549 mensuales en sector urbano y $18.146 en la zona rural- disminuyó en 30,9% en 2006 con respecto a la Casen de 1990.
La ministra Hardy llamó la atención respecto de la diferencia notoria del tamaño de los hogares, señalando que mientras los hogares no pobres tienen 3,6 miembros, los indigentes tienen 4,4 miembros por hogar. Las tasas de analfabetismo son la mitad en la población no pobre que en la pobre e indigente.
Destacó la relación entre el nivel de pobreza o indigencia y la ocupación. Mientras en los hogares indigentes hay 0,7 ocupados por hogar, en los hogares pobres hay un ocupado y en los no pobres 1,6 ocupados por hogar.
Lo importante en esto es ver cuántas personas dependen de un ocupado en un hogar, agregó. Además, en los hogares indigentes ha bajado la tasa de participación masculina y ha subido la participación femenina.
La Presidenta Michelle Bachelet señaló que los datos de la Casen sirven para focalizar mejor los esfuerzos, porque todavía hay 488 mil hogares donde hay que llegar a la brevedad y hay que avanzar en la atención a los niños y jóvenes. Mientras el mercado juega su rol canalizando la iniciativa privada, permitiendo una asignación eficiente de los recursos, el Estado corrige las fallas del mercado.
Mayor pobreza se concentra en niños y mujeres jefas de hogar
El 20% de menores de 18 años está en esa condición, y mujeres encabezan el 44% de hogares indigentes.
De acuerdo con la encuesta Casen 2006, el grupo de los menores de 18 años concentra la mayor pobreza, situación que se asocia con el hecho de que los hogares pobres indigentes son los que tienen un mayor número de miembros por hogar.
En 1990, el 50,7% de los menores de 18 años estaba en situación de pobreza, cifra que en 2006 llegó a 20,6%. Los hogares de indigentes son integrados por 4,4 miembros, los pobres no indigentes por 4,6 y los hogares no pobres por 3,6 individuos.
El sondeo revela también una "feminización" de la pobreza, aumentando la brecha entre hombres y mujeres a 1,3 punto en 2006, contra 0,7 punto hace tres años. La ministra Hardy atribuyó este hecho a que un mayor número de hogares indigentes tiene como jefa a una mujer. De hecho, es el 44,4%, en comparación al 32,8% de hace tres años.
Con un nivel de 19%, la pobreza e indigencia indígena sigue siendo más alta que en el resto de la población, donde alcanza 13,7%. Entre 1996, cuando comenzó a identificarse este segmento, y 2003, la brecha de pobreza entre la población indígena y la no indígena era de 12,4 puntos porcentuales y se ha reducido a menos de la mitad.
Estos resultados permitirán focalizar más las políticas públicas en estos sectores, así como en los grupos vulnerables que hoy están sobre la línea de pobreza, dijo la Presidenta Michelle Bachelet.
Hogar de Cristo ve avances para llegar a 2010 casi sin indigencia
Benito Baranda, director social del Hogar de Cristo, atribuyó la disminución de la pobreza al esfuerzo de las personas que viven en esa situación, al trabajo del Estado, de las instituciones que se ocupan de la superación de la pobreza y de las personas solidarias.
"Esta noticia nos abre las puertas para que, de aquí a 2010, muy pocas personas sigan en la indigencia", puntualizó.
Sin embargo, reiteró su llamado a colaborar con la campaña de captación de socios, que está destinada a aumentar las oportunidades a los más de dos millones de personas que todavía están en situación de pobreza.
"Necesitamos del apoyo de todos para continuar ayudando a quienes aún no han podido salir de la pobreza. Esto es como la ley de rendimientos decrecientes: mientras menos pobres tengamos, más difícil será sacarlos de su situación de vulnerabilidad, es por eso que el desafío es enorme de aquí al Bicentenario", agregó.
Fundación Miguel Kast pide apuntar al núcleo duro de la indigencia
Aunque María Cecilia Milevcic, directora ejecutiva de la Fundación Miguel Kast, se mostró conforme con la disminución de la pobreza -debido al crecimiento del país durante este trienio-, sostuvo que será un problema cada vez más difícil de abordar debido al número de indigentes, que no sufre la misma disminución que el de la pobreza. "El núcleo que va quedando es de una pobreza cada vez más compleja", recalcó.
Por otra parte, la directora ejecutiva de esta Fundación, que trabaja con microempresarios de escasos recursos, manifestó que el aumento de la fuerza de trabajo se debió a la cantidad de empleos precarios, que incidió también en que disminuyeran las cifras de pobreza.
"El empleo que se ha generado en Chile es uno precario, porque hay muchos subempleados; por lo tanto, a pesar de que la estadística es baja, no es lo óptimo para un país desarrollado", enfatizó Cecilia Milevcic.
La Fundación para la Superación de la Pobreza ve alta rotación
Leonardo Moreno, director ejecutivo de la Fundación para la Superación de la Pobreza, destacó que aún hay temas pendientes como actualizar la línea de la pobreza, que tiene su origen en la canasta de satisfacción de necesidades básicas de 1987. "El patrón de consumo ha variado, por lo tanto este indicador no discrimina igual que antes, y esto hace que podamos tener un subregistro del déficit de ingresos". Sin embargo, destacó que es un hecho indiscutible que la pobreza ha disminuido.
Además, recalcó la necesidad de bajar también las cifras de población en situación de vulnerabilidad, que se encuentra justo por encima de la línea de la pobreza. "Chile tiene una alta rotación de la pobreza; es decir, mucha gente que entra y sale, por lo tanto lo que tenemos que hacer es que la gente salga de la pobreza y se quede fuera de ella". Al respecto, destacó que la gente que hoy está en situación de pobreza no necesariamente ha sido siempre pobre.
Un Techo para Chile dice que desigualdad cayó sólo mínimamente
Patricio Domínguez, director de habilitación social de Un Techo para Chile, valoró la disminución que sufrió el número de pobres.
Sin embargo, enfatizó en la medición de este índice. "Si bien hubo una baja importante en el número de pobres e indigentes, hubo una mínima baja en el coeficiente Gini, que mide el nivel de desigualdad del país", afirmó.
Además, subrayó que si bien hay grandes avances, la tarea se hace más difícil porque el número de indigentes no sufrió una baja tan considerable, y constituye el núcleo de pobreza dura.
"Hace 10 años los campamentos estaban ubicados en el centro de la ciudad, y con ellos se podía impulsar el trabajo; en cambio, ahora están cada vez más alejados de la ciudad, y más desconectados de las redes", ejemplificó.
Por último, destacó la necesidad de contar con un estudio que analice la alta rotación de la pobreza, para identificar quiénes son, de dónde son, y si siempre han sido pobres o no.
Reacción de expertos, académicos y políticos
Harald Beyer, Investigador CEP: "Son cifras positivas, aunque algunas llaman la atención, como la alta disparidad entre regiones. La rígida política social debería responder a la realidad de cada zona. Otra cifra es la de mujeres jefas de hogar, donde la pobreza prácticamente se ha duplicado. La pobreza hoy en Chile tiene rostro de mujer".
C. Larroulet, Economista L y D: "El 85% de la caída de la pobreza -4,3 de 5,1%- es por crecimiento económico y de empleo. Hay que generar políticas para tener más empleo en los sectores bajos, con menos rigidez en el salario mínimo y flexibilidad laboral y condiciones para el trabajo femenino. Como país nos hemos quedado atrás en este tema".
Luis Nario, Presidente (s) CPC: "Es bien interesante la relación entre la pobreza y el empleo, más allá de la remuneración. El aporte del empresariado es ése, dar trabajo. En ese sentido, hay que aprovechar la condición económica del país, todos los índices son buenos. Hay dos temas en que hay que trabajar: aumentar la productividad y la competitividad".
Francisco Vidal, Ex ministro: "Estas cifras se han logrado gracias a Aylwin, Frei, Lagos y Bachelet. Es el tapaboca más grande para la derecha y su operación desalojo. 145 mil personas en cada año del gobierno del Presidente Lagos salieron de la pobreza. Él asumió con 20,7% de pobres y lo dejó con el 13,7%. Esto es la Concertación".
Carlos Ominami, Senador PS: "Esto muestra la eficacia de las políticas públicas y cómo la focalización en pobreza e indigencia ha tenido un efecto positivo. En distribución del ingreso se avanza, pero muy poco; creo que ese sigue siendo un objeto de preocupación, aunque es interesante que se haya producido un punto de inflexión".
David Bravo, Economista UCh: "Cinco puntos porcentuales de baja es muy significativo, como también lo es la caída del coeficiente de Gini, en especial porque no se había visto un mejoramiento en la distribución del ingreso. Cuando tengamos todos los datos de la encuesta tendremos que analizar en detalle los elementos asociados a la baja de Gini".
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