Tuesday, November 08, 2016

Alumnos de la Carrera Trabajo Social de INACAP Maipú realizan visita al programa “Quiero Mi Barrio”

Maipú, julio de 2016. En el marco de la asignatura “Metodología de Intervención”, a cargo del docente Marcelo Moya, los alumnos de la Carrera Trabajo Social de INACAP Maipú, realizaron una visita al Programa “Quiero Mi Barrio” dela Villa Eucaliptus en la comuna de La Pintana.
En esta visita, el coordinador del programa, Jorge Fernández, realizó una presentación general y contextualización de la iniciativa, destacando el objetivo principal “contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios que presentan problemas de deterioro urbano, segregación y vulnerabilidad social, a través de un proceso participativo de recuperación de los espacios públicos y de los entornos urbanos de las familias”.
Posteriormente se realizó un desayuno con dirigentes y participantes del Consejo Vecinal de Desarrollo del Barrio (CVD), quienes conformaron y generaron instancias de participación comunitaria.
Para finalizar con esta actividad, los alumnos realizaron un “Catastro de Opinión” con vecinos de la Villa Eucaliptus acerca de proponer un programa para intervenir  un sitio eriazo colindante a la comunidad. Dicho catastro fue entregado a los representantes del programa.
La iniciativa fue valorada muy positivamente por los alumnos y docentes que participaron de esta visita, constituyendo un ejemplo de mutua colaboración entre una institución social  e INACAP Maipú.

Friday, November 01, 2013

Se reactiva actividades de la SUT Paraguay en el nuevo Gobierno.





Miembros de la SUT discuten las bases para el afianzamiento del Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana en el marco de la Implementación de la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana, en su eje de información.

Se realizó la primera reunión de la Sub Unidad Técnica del Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad de Seguridad Ciudadana, tras el nuevo Gobierno.


El objeto de la reunión fue la presentación del informe de avance del Consultor Marcelo Moya Santander, en lo referente a las bases para el Fortalecimiento del Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, órgano técnico de la SUT, según resolución N°122 de fecha 3 de abril de 2013, además quedó establecida los lineamientos para una próxima reunión con miras al desarrollo del plan de trabajo para el 2014.


Participaron de la reunión los representantes institucionales del Ministerio del Interior, la Policía Nacional, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia y Trabajo, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, y la Corte Suprema de Justicia. En representación del Ministerio del Interior participaron Directores y Técnicos de la Dirección General de Planificación Estratégica, la Dirección de Planificación y Proyectos, el Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, la Dirección de Asuntos Internacionales y la Dirección de Planeamiento y Control.


En la oportunidad se presentaron los avances en el estudio y diagnóstico sobre los sistemas y procesos de recolección de informaciones y estadísticas sobre seguridad ciudadana. Asimismo se presentó un modelo de gestión para el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, que apunte a la integración de la SUT, en tres niveles. A nivel político, a nivel de validación y conciliación de la información y a nivel de toma de decisiones visibilizada en la proposición de herramientas para el buen gobierno de la Seguridad Ciudadana. Se destacó que lo trabajado servirá de punto de referencia para el consenso de un esquema funcional que apunte a la ejecución planificada y sostenida de Programas prioritarios de la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana.


Cabe mencionar que la Sub Unidad Técnica del Proyecto de Cooperación del Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana en nuestro país conforman instituciones como el Ministerio del Interior, quien preside la unidad, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Obras Públicas, la Secretaria Técnica de Planificación, Policía Nacional, Ministerio Público, Poder Judicial, Ministerio de la Mujer, Ministerio de RR.EE, Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia, Secretaria Nacional Antidrogas y el Ministerio de Justicia y Trabajo.


La asistencia técnica es proporcionada por el Sociólogo Marcelo Moya Santander, consultor contratado para el fortalecimiento del Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana en el marco del Programa de Innovación Institucional en Seguridad Ciudadana para Promover la Cohesión Social y Competitividad.
www.mdi.gov.py

Friday, December 14, 2012





Hace unos días, los chicos de Trabajo Social U. Inacap Apoquindo lanzaron su revista electrónica. En este número incluyeron una breve entrevista que me realizaron...

http://www.revtseminario.blogspot.com/


Wednesday, December 12, 2012


Adjunto mi presentación realizada en Ciudad de Panamá en la constitución de  la Sub unidad Técnica del país e intercambiar experiencias sobre los sistemas nacionales de información institucionales para abordar los temas de convivencia y seguridad ciudadana., realizada el jueves 22 de noviembre de 2012.

http://es.scribd.com/doc/116529412/Mesa-de-trabajo-en-Chile-Proyecto-BID


Friday, September 07, 2012

Sistematización y Análisis de Mesas de Trabajo para el Reporte de Indicadores sobre Convivencia y Seguridad Ciudadana en Chile


Para quienes estén interesados en temáticas de seguridad ciudadana y trabajo interinstitucional, les recomiendo el  presente reporte que editamos con el sociólogo Felipe Salazar, y que  fue elaborado por el equipo de coordinación de la SUT Chile en el Departamento de Estudios y Estadísticas de la Subsecretaría de Prevención del Delito. Permite describir una serie de aspectos del proceso de las mesas: la metodología de trabajo, la revisión de los indicadores, los principales límites y alcances de las fuentes de información y finalmente, los datos relevados para cada indicador regional. Este reporte también pretende ser un aporte en el sentido pedagógico, en cuanto a entregar una propuesta de trabajo para el proceso de definición de indicadores en otros países de la región. 

Monday, March 05, 2012

Informe Descriptivo de las fuentes de información en Chile


El presente documento plasma la primera parte del trabajo conjunto de la Sub Unidad Técnica (SUT) Chile en el marco del proyecto Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadanafinanciado por el programa Bienes Públicos Regionales (BPR) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en lo que respecta a revisar el estado de situación de las principales fuentes de información en convivencia y seguridad ciudadana. Asimismo, es un insumo relevante para la continuación del proceso que permita reportar los indicadores regionales sobre convivencia y seguridad ciudadana en el contexto chileno.

Para desarrollar este informe utilizamos información secundaria de las instituciones –tales como leyes, cuentas públicas, descripciones institucionales, antecedentes, revisión de sitios web, publicaciones, entre otros–; como también información primaria, recopilada a través de entrevistas, el formulario para la recolección de información, consultas específicas vía correo electrónico y la sistematización de los talleres interinstitucionales realizados en abril y agosto de 2011, donde participaron los delegados de las instituciones que forman parte de la iniciativa en el país. El último taller realizado el segundo semestre del 2011 permitió relevar a través de una metodología participativa las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en torno a la producción de información en Chile.


Buen documento, recomendable para quienes estén interesados en materia relacionadas con seguridad ciudadana….

Ver el informe

Thursday, March 01, 2012

Entrevista a Roger Waters en Radio Futuro


Roger Waters en Santiago de Chile

Costó y se pudo -no podría ser de otra manera- por fin con un par de buenas ubicaciones para uno de los dos recitales que tendrá en Santiago de Chile el ex bajista y líder del grupo Pink Floyd, el inglés Roger Waters .

La puesta en escena en vivo de su obra cumbre –The Wall- es la invitación…

Londres, 1980 primera vez que el disco se presentó en vivo ….desde el otro lado del mundo lado se hablaba de una placa que cuestionaba los golpes al interior de los colegios, de la prohibición de escucharlos en varios países, a mi al menos no me dejaban de sobrecoger los dibujos y las historias retorcidas de la placa doble, siempre buscaba a alguien que me ayudara a traducir el estribillo de Mother o Young Lust….

Hoy no dejo de sorprenderme por el afecto de Waters por nuestro país, programó dos conciertos, arribó días antes de éstos últimos, ha concedido un sinnúmero de entrevistas, sinnúmeros de conversaciones con fans, invitó a niños en condición de vulnerabilidad social a sumarse al coro en Another brick in the Wall part. II ha disipado mitos –como el legendario recital de Pink Floyd en el Valle de la Luna que nunca existió- y se ha guardado otros –fue o no cierta la visita en silenciosa locura del ex líder de la banda, Syd Barrett, en la grabación del disco Wish You Were Here, años después de abandonar la agrupación- se respira harto afecto mutuo …..

Se esperan sorpresas en las presentaciones de este fin de semana , de ello no hay dudas, en el recital de Londres del pasado año cuando interpretando Comfortably Numb, entre los ladrillos del muro, apareció David Gilmour, el ex guitarrista de Pink Floyd, los dos little monster del rock progresivo mundial, juntos y reconciliados al fin….

Paz y de la debida reflexión por prestar atención por el destino de todos nosotros mantiene muy vigente la historia que Waters fantásticamente compuso ya hace años…

Friday, October 07, 2011

Programa Seminario Taller Desafíos Globales y Papel de las Políticas Públicas


El próximo miércoles 12 octubre se realizará en INACAP Apoquino el SEMINARIO TALLER Desafíos Globales y Papel de las Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable, donde se abordará la importancia del Desarrollo Sustentable desde la Perspectiva de los Empleos Verdes, y se presentará las principales conclusiones del estudio que se publicará en los próximos días por la OIT, Fundación AVINA y el Ministerio del Medio Ambiente "Políticas Públicas para la Inclusión de los Recicladores de Base al Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios en Chile" siendo parte del grupo de autores que realizó el estudio, ¡todos invitados!

Thursday, February 24, 2011

Participación Ciudadana en Versión 20.500

Marcelo Moya Santander

Hace unos días se publicó en el diario oficial la ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, un avance significativo en el fortalecimiento de la participación ciudadana en el desarrollo y decisión de las políticas públicas.

Si entendemos la participación como aquella acción a través de la cual la ciudadanía, individual u organizadamente, se involucra en las decisiones que afectan sus vidas, en mi opinión uno de los aspectos más significativo de la ley es el cese de la buena onda” desde la acción del Estado y su institucionalidad en materia de participación.

La ley rescata plenamente el derecho de asociación y la participación como algo ya no fortuito, sino como una acción activa, permanente y conciente que producto de los cambios que ha tenido nuestra sociedad, hace repensar al Estado, demandando su reconocimiento hacia la ciudadanía en el mejoramiento de la gestión pública concretizado en obligaciones estatales, y no sólo como acciones o voluntades que dependan de la autoridad política de turno.

Algunas de las principales propuestas de la ley 20.500 que permitirían transformar el patrón vertical en la relación ciudadanía-Estado, sus instituciones y políticas son, entre otras:

1.-Reconocimiento del principio de la libertad de asociaciónTodas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecución de fines lícitos…” (Art.1º) “..Nadie puede ser obligado a constituir una asociación, ni a integrarse o a permanecer en ella. La afiliación es libre, personal y voluntaria. Ni la ley ni autoridad pública alguna podrán exigir la afiliación a una determinada asociación..” (Art.3º)

2.-Fortalecimiento del principio de transparencia Es deber del Estado promover y apoyar las iniciativas asociativas de la sociedad civil…el Estado, en sus programas, planes y acciones, deberá contemplar el fomento de las asociaciones, garantizando criterios técnicos objetivos y de plena transparencia en los procedimientos de asignación de recursos…” (Art. 2º)

3.-Reconocimiento del Estado de la importancia de la participación ciudadana en la gestión pública “…El Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes, programas y acciones. Es contraria a las normas establecidas en este Título toda conducta destinada a excluir o discriminar, sin razón justificada, el ejercicio del derecho de participación ciudadana..” (Art. 69 modificación ley 18.575)

4.-Rol de los ciudadanos en un sistema democrático, esto es, "..las instituciones democráticas son provistas de contenido por una ciudadanía consciente e informada de sus derechos y obligaciones “…Cada órgano de la Administración del Estado deberá establecer las modalidades formales y específicas de participación que tendrán las personas y organizaciones en el ámbito de su competencia. Las modalidades de participación que se establezcan deberán mantenerse actualizadas y publicarse a través de medios electrónicos u otros..” (Art. 70 modificación ley 18.575) “.. cada órgano de la Administración del Estado deberá poner en conocimiento público información relevante acerca de sus políticas, planes, programas, acciones y presupuestos, asegurando que ésta sea oportuna, completa y ampliamente accesible. Dicha información se publicará en medios electrónicos u otros…” (Art. 71 modificación ley 18.575) “…Los órganos de la Administración del Estado, anualmente, darán cuenta pública participativa a la ciudadanía de la gestión de sus políticas, planes, programas, acciones y de su ejecución presupuestaria. Dicha cuenta deberá desarrollarse desconcentradamente, en la forma y plazos que fije la norma establecida en el artículo 70.... En el evento que a dicha cuenta se le formulen observaciones, planteamientos o consultas, la entidad respectiva deberá dar respuesta ” (Art. 72 modificación ley 18.575)

5.-Creación de un Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro “…a cargo del Servicio del Registro Civil e Identificación. La información contenida en el Registro se actualizará sobre la base de documentos autorizados por las municipalidades y demás órganos públicos que indique el reglamento. Será obligación de tales organismos remitir esos documentos al Registro, a menos que el interesado solicitare formalmente hacer la inscripción de manera directa…” (Art. 8)

6.-Concepto clave en la ley: Creación de la categoría de Asociación de Interés Público “…Son organizaciones de interés público, para efectos de la presente ley y los demás que establezcan leyes especiales, aquellas personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del interés general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien común, en especial las que recurran al voluntariado, y que estén inscritas en el Catastro que establece el artículo siguiente…Por el solo ministerio de la ley tienen carácter de interés público las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales constituidas conforme a la ley No 19.418 y las comunidades y asociaciones indígenas reguladas en la ley No 19.253..” (Art. 15)

7.- Se establece una regulación para las asociaciones voluntarias y reconocimiento de la labor del voluntario(a) “..Son organizaciones de voluntariado las organizaciones de interés público cuya actividad principal se realiza con un propósito solidario, a favor de terceros, y se lleva a cabo en forma libre, sistemática y regular, sin pagar remuneración a sus participantes. El reglamento determinará las condiciones conforme a las cuales el Consejo Nacional reconocerá la calidad de organizaciones de voluntariado a quienes así lo soliciten. La calidad de organizaciones de voluntariado se hará constar en el Catastro.” (Art. 19) “..Las personas interesadas en realizar voluntariado en las organizaciones de interés público, sean o no asociadas, tendrán derecho a que se deje constancia por escrito del compromiso que asumen con dichas organizaciones, en el que se señalará la descripción de las actividades que el voluntario se compromete a realizar, incluyendo la duración y horario de éstas, el carácter gratuito de esos servicios, y la capacitación o formación que el voluntario posee o requiere para su cumplimiento…” (Art. 20)

8.- Se asignan recursos a través de un Fondo para fortalecer el interés público a cargo de la División de Organizaciones DOS “…se constituirá con los aportes, ordinarios o extraordinarios, que la ley de presupuestos contemple anualmente para tales efectos y con los aportes de la cooperación internacional que reciba a cualquier título. No obstante, también podrá recibir y transferir recursos provenientes de otros organismos del Estado, así como de donaciones y otros aportes que se hagan a título gratuito. Los recursos del Fondo deberán ser destinados al financiamiento de proyectos o programas nacionales y regionales..” (Art. 21)

9.- Creación de Consejos de la Sociedad Civil en cada uno de los órganos de la administración del Estado quienes “… deberán establecer consejos de la sociedad civil, de carácter consultivo, que estarán conformados de manera diversa, representativa y pluralista por integrantes de asociaciones sin fines de lucro que tengan relación con la competencia del órgano respectivo” (Art. 75) “..Las normas de este Título no serán aplicables a los órganos del Estado señalados en el inciso segundo del artículo 21 de esta ley. Dichos órganos podrán establecer una normativa especial referida a la participación ciudadana" (Art. 74 modificación ley 18.575)

10.- Creación Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil en reemplazo de los alicaídos Cescos Comunales “…Introdúcense las siguientes modificaciones …1) Reemplázase en la letra c) del artículo 5o, el término "consejo económico y social de la comuna" por la frase "consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil" 2) Sustitúyese en la letra m) del artículo 63 la expresión "consejo económico y social comunal" por "consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil" 3) Intercálase en el inciso primero del artículo 67, a continuación de la palabra "concejo", la frase "y al consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil" 4) Sustitúyese en el inciso primero del artículo 75 la palabra "comunales" por la expresión "consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil…” (Art. 33 modificación ley 18.695)

11.- Ley permite que las uniones de juntas de vecinos y unión comunal de organizaciones comunitarias puedan agruparse en federaciones y confederaciones de carácter provincial , regional y nacional lo que constituye una importante novedad.…Las uniones comunales de juntas de vecinos y las uniones comunales de organizaciones comunitarias funcionales podrán agruparse en federaciones y confederaciones de carácter provincial, regional o nacional. Un reglamento establecerá el funcionamiento de este tipo de asociaciones, garantizando la debida autonomía en sus distintos niveles de funcionamiento..” “… Las uniones comunales podrán constituir federaciones que las agrupen a nivel provincial o regional. Será necesario a lo menos un tercio de uniones comunales de juntas de vecinos o de organizaciones comunitarias funcionales de la provincia o de la región, para formar una federación. Un tercio de federaciones regionales de un mismo tipo podrán constituir una confederación nacional. Cada unión comunal que concurra a la constitución de una federación, o que resuelva su retiro de ella, requerirá de la voluntad conforme de la mayoría de los integrantes del directorio de dicha unión comunal, dejando constancia de ello en el acta de la sesión especialmente convocada para tal efecto. El mismo procedimiento será aplicable para las federaciones que constituyan una confederación. La federación o confederación gozará de personalidad jurídica por el solo hecho de realizar el depósito de su acta constitutiva y estatutos en la secretaría municipal de la comuna donde reconozca su domicilio, de acuerdo al reglamento, el que establecerá, además, los procedimientos para su constitución, regulación y funcionamiento, de conformidad con esta ley." (Art. 34 modificación ley. 19.418)

Se avecina en Marzo el debate si efectivamente la ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión pública promulgada rescató o no los diversos aportes de más de 6.400 Organizaciones Sociales en la gestación del proyecto de ley inicial, cuáles fueron “los tablones perdidos” en la navegación por los trámites constitucionales en la cámara de Diputados, Senado, Comisión Mixta y Tribunal Constitucional, de qué modo se deberán presentar los primeros avances que se impulsen con éxito en esta línea argumentativa, y cuáles serán las materias y modificaciones necesarias respecto de las restricciones que serán conveniente analizar y tener en consideración en la aplicación de la ley.

8 Años de experiencia en el ámbito público como funcionario, me suman a los que concuerdan en que el involucramiento voluntario de los servicios públicos no ha demostrado resultados y avances satisfactorios en materia de ampliación de los espacios de participación ciudadana, por ello considero que la ley es –por sobre sus posibles deficiencias y recordando que la realidad nos señala que los grandes cambios son lentos e impredecibles- un aporte a que la sociedad civil forme parte en el espacio público en el que se desarrollan los diálogos y la capacidad de influir y decidir acerca de los temas de interés común.


Monday, February 14, 2011

#JVR



#JVR

#JVR es el avatar que los usuarios de Twitter utilizan para referirse con harta ironía a Jacqueline Van Rysselberghe, Intendenta de la VIII región, luego de la publicación de grabaciones de audio y video donde la autoridad señala haber mentido para así obtener mayores recursos para continuar adelante con el proceso de reconstrucción en la región epicentro del ultimo terremoto en Chile. Los Twitts hasta el minuto apuestan si #JVR estará o no acompañando al presidente Sebastian Piñera y gobierno en pleno el próximo 27 de febrero fecha cuando el gobierno dé cuenta de lo realizado en materia de reconstrucción।


La prensa dominical de ayer favorecerían las apuestas a quienes creen en la imposibilidad de su presencia en los actos conmemorativos : Es tal el nivel de complejidad del escenario político para el gobierno provocado por las declaraciones de la Intendenta que minuto a minuto la tensión aumenta y el gobierno no frena el conflicto La ministra de Vivienda, Magdalena Matte hace una horas, dijo estar “absolutamente indignada” con las declaraciones formuladas por la intendenta al reiterar que el subsecretario de esa cartera dió su visto bueno a la entrega de subsidios a los pobladores de la Aurora de Chile, lugar donde el infortunio le guiñó un ojo al gobierno en vacaciones, nuevamente…।


¿Otro Magallanazo? (autogol) un poco y harto de eso dirían quizás en la región de Magallanes -a propósito de las movilizaciones de Enero contra las alzas de las tarifas del gas en la Patagonia- Poco, ya que ambas situaciones son independientes entre si, pero que hicieron del verano al gobierno unas vacaciones poco envidiadas y olvidables, y harto, porque denotan las deficiencias de éste para el control de su agenda y adelantarse a los conflictos que la ralentizan, existiendo además un tema de fondo de mayor importancia desatendido: Se reinstala la necesaria y mayor representación de los intereses regionales, y mayor independencia de los ciclos políticos nacionales en el trabajo de los gobiernos regionales y de los Intendentes para avanzar ya hacia la necesaria descentralización del Estado y las políticas públicas, #eso…


@mmoyasantander

Wednesday, December 29, 2010

Escrito por
Andrea Repetto
El Crecimiento no compra el desarrollo

Se dice que si Chile crece rápido, al 2018 seremos un país desarrollado. Ser desarrollados bajo el criterio de producto per cápita implica al menos alcanzar al país más pobre (o menos rico) de los más ricos. En concreto, debemos alcanzar a Portugal. El PIB per cápita de Portugal es de unos 22 mil dólares. Por supuesto, como todo promedio, este nivel esconde variación. En otras palabras, no todos los portugueses cuentan con los mismos recursos: unos tienen más, otros menos. Así, mientras el 20% de hogares más ricos en Portugal vive con un ingreso medio de 44 mil dólares per cápita, el 20% más pobre vive con 6700 dólares per cápita.

Cuando los países crecen, su distribución del ingreso no cambia। Al menos no si el crecimiento no se acompaña con políticas agresivas que favorezcan la redistribución. En otras palabras, el crecimiento reduce la pobreza, pero no las brechas entre ricos y pobres. Así, cuando Chile sea desarrollado, tendrá un ingreso per cápita como el de Portugal, pero no necesariamente distribuirá los recursos de igual forma. En concreto, si Chile crece sin alterar su distribución, al 2018 el 20% más pobre vivirá con unos 3900 dólares per cápita, menos que la media del Congo hoy. En el otro extremo, el 20% más rico vivirá con más de 60 mil dólares per cápita y un estándar de vida más alto que el de Noruega, el tercer país más rico del mundo. Portugal del 2009 y Chile del 2018 serían idénticos en las medidas habituales de desarrollo, pero con diferencias sustanciales en el estándar de vida de sus ciudadanos. De este modo, el desarrollo al “Chilean way” será muy distinto del “OECD way” si no nos tomamos en serio nuestras extremas disparidades.

¿Qué hacer? Hay diversos caminos que, por supuesto, son complementarios. Uno es revisar la estructura de impuestos, algo que se debate en toda campaña política. Pero para que ello tenga un efecto relevante, se requiere de una verdadera revolución impositiva. Es tan pequeño el número de contribuyentes que paga impuestos a la renta, que subir las tasas de manera dramática no altera mayormente la distribución.

Una segunda área es el gasto social, el que ya está bastante bien focalizado। Una buena parte se entrega en bienes –educación, salud y vivienda, primordialmente—y por convención ello no aparece en las estadísticas de distribución. Sin embargo, se puede hacer más. De hecho, Brasil ha reducido sus índices de desigualdad, que son peores que los nuestros, gracias a políticas que incluyen transferencias a los más pobres. Está por verse de qué se tratará el Ingreso Ético Familiar y si éste será suficiente no sólo para levantar a los más pobres de la indigencia –el objetivo declarado por el gobierno—sino también para reducir la desigualdad.

Un tercer ámbito es, como siempre, la educación। El sistema actual de subvenciones escolares ha probado ser eficaz en lograr cobertura, pero ineficaz en conseguir calidad y equidad. La educación superior también es relevante. Un trabajo reciente de Juan Pedro Eberhard y Eduardo Engel de la Universidad de Yale sugiere que esta dinámica ya está en movimiento: el mayor acceso de los jóvenes de todos los grupos sociales a la educación superior ha reducido la desigualdad salarial. Por lo pronto, graduarse de la educación terciaria no asegura éxito en el mercado laboral. Mientras la pinta y el círculo social al que se pertenece sigan siendo importantes, las oportunidades laborales no estarán equitativamente repartidas.

Son muchos los factores que determinan la distribución de ingresos, incluyendo la distribución de habilidades innatas, las oportunidades y la naturaleza de la tecnología. De igual importancia, sin embargo, es cómo funciona el sistema político, que fija las leyes e instituciones. De hecho, éstas dependen de cómo se distribuye el poder político y cómo se representa la diversidad de intereses de los ciudadanos en la sociedad. Quizá la tarea de fondo pasa por reformas políticas. Así, no cabe duda que es importante crecer. Pero si no avanzamos seriamente en la desigualdad, un PIB per cápita alto no nos garantizará ser auténticamente desarrollados